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2011年省科技厅深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国科技工作会议和省委经济工作会议精神,按照省人大十一届六次会议《政府工作报告》中对科技工作的要求,以贯彻省委“八大经济区”和“十大工程”战略部署为统领,重点做好四方面工作:
澳门云顶手机版,一、积极培育科技创新和成果转化主体
一是实施产业技术创新行动计划,突破产业发展关键技术。紧紧围绕产业项目建设年活动,集中资源支持科技产业大项目建设,重点实施30个具有自主知识产权的大项目。努力攻克一批牵动力强的核心和关键技术,开发一批在国内外具有市场竞争力的高新技术产品,延长产业链条,发挥科技支撑经济发展方式转变的重要作用。完成省委、省政府交给科技部门牵头抓好生物产业的工作任务,按照《全省生物产业推进工作实施方案》,扎实推进一批生物产业项目实施,确保生物产业主营业务收入超过400亿元。
二是加强创新型企业培育行动计划,提高企业自主创新能力。充分发挥制造业信息化科技工程在企业研发、管理、生产、服务中的作用,改造提升传统产业,推进支柱产业向全球化、绿色化、服务化方向发展。加快组建省级工程技术研究中心,争取2个进入国家队。加快国家级高新技术企业的孵化、培育与认定,落实资金和政策支持;做好创新基金项目申报和高新技术企业认定工作。颁布实施《黑龙江省知识产权战略纲要》,以中小企业集聚区、高新技术开发区、特色产业集聚区为重点,加强专利优势培育企业、专利优势试点企业的建设,推进一批企业进入国家级试点、示范。
二、积极推进科技园区建设
一是积极推进科技园区建设行动计划,为科技创业营造良好环境。加快“一带两区四基地”建设。抓住哈大齐走廊再建食品、生物、化工、装备制造、物流等五个园区的机遇,进一步提升哈大齐高新技术产业带的集聚实力,实现哈大齐高新技术产业开发带高新技术产值增长30%以上。加快建设哈尔滨科技创新城,制定出台《关于加快哈尔滨科技创新城发展的若干意见》,全面营造科技创新创业环境,努力将其打造成“北方智谷”,切实发挥科技“动车组效应”,全面完成核心区2.4平方公里内的基础建设,实现首批70家科研院所和科技企业入驻。加强高新技术产业化基地和火炬计划特色产业基地的建设,重点推进大学科技园建设,加大对高新技术创业服务中心、留学人员创业园、生产力促进中心等科技服务机构的扶持力度,积极与人社厅、教育厅、财政厅联合制定出台《黑龙江省大学生科技创业实施方案》,以科技创新带动科技创业。
二是加快实施技术创新服务平台建设行动计划,支撑科技园区创新发展。紧紧围绕科技园区的企业群开展创新,建立产业技术创新战略联盟,组建成产业技术创新服务平台,帮助企业开展技术创新和产品创新。在延长产业链条中实现技术突破,在新产品开发中提高科技研发水平;积极开展成果转化推广和产业化运作,加快市地科技成果转化子平台建设,建立永不落幕的科技成果展示交易市场网络。继续加大科技与金融的合作探索,发挥政府资金“四两拨千斤”的作用,努力构建龙江科技金融服务体系。
三、强化政策引导和扶持作用
一是推进科技成果转化行动计划,将科技优势转化为产业优势。加大《国家科技规划纲要》配套政策和“科技26条”的宣传和落实力度,协调解决政策落实中存在的问题,对院所科技创收部分,省财政给予全额返还,支持科技人员提取科技开发经费的10%作为劳务津贴,允许科技人员到企业兼职兼薪。继续优选50项技术含量高、发展前景好的成熟科技成果进行重点推广和示范。集成各类科技成果,建立科技成果的应用示范基地。
二是实施技术创新战略联盟建设行动计划,在体制机制上推进产学研战略合作。继续推进产业技术创新战略联盟建设,新组建石油石化装备、北方冷水鱼、北方粳稻、生物农药和肥料等4个以上产业技术创新战略联盟,发挥已有14个联盟的作用,建立公共技术服务平台,实施技术转移,加速科技成果产业化应用。加快推进企业院士工作站建设,已组建的19个院士工作站充分发挥院士科技领军的作用,更好地服务于经济发展,满足企业创新发展的需求。
四、积极开展对外科技合作,加大科技惠民力度
一是实施对外科技合作计划,全面引进消化吸收再创新。开展科技引进和招商工作,围绕新能源开发、新装备制造、新材料研制和现代农业、生物医药等领域,积极引进20项国外先进技术成果,做到消化、吸收、再创造,提高科学技术和科学装备水平。引进出国留学和海外高层次创新型科技人才20人,引进国内外研发机构、科技企业20家。
澳门云顶手机版:吉林:大力推进”三个转化” 全面加快创新发展。二是实施科技惠民工程,让广大人民群众享受到更多科技成果的福祉。围绕安全、健康、环保领域,组织科技攻关项目,推进生活垃圾资源化产业化进程。通过科技扶贫、帮扶弱县解困和科技帮扶新农村试点工作,实施科技富民强县、星火计划、农业科技成果转化、科技特派员等项目,支持县域经济发展。

2014年,在科技部的大力支持下,在吉林省委、省政府正确领导下,吉林省科技厅认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入实施创新驱动战略,加快科技创新和科技成果转化及产业化,为吉林省经济社会发展提供有力支撑,全省科技工作取得新进展。
一、2014年科技工作回顾
加强顶层设计,找准创新驱动的着力点和落脚点。确定了以“三个转化”为主线,“六个重在”为支撑的科技工作总体思路。“三个转化”:即推动科研课题向科技攻关转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化。“六个重在”:即以项目为核心,重在选择。以政策环境为导向,重在落实。以基地为载体,重在特色。以科技平台、中介服务为纽带,重在建设。以体制机制为突破,重在实效。以科技成果应用转化为目标,重在协同。
突出抓好科技重大专项的实施。为了解决制约经济和社会发展的关键共性问题,提升科技创新竞争力,我们持续实施“双十工程”重大科技成果转化和科技攻关项目。目前共实施六批“双十工程”项目134项,投入财政经费10.11亿元。促进了产学研结合机制建立,带动了社会资金投入,引导地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入109.39亿元,是政府财政投入资金的12.85倍。取得了一批原创性科技成果,其中,授权专利329项,各类标准、生产规范198个,审定动植物新品种34个,获得植物新品种权11个,取得药品生产批件5个、新药临床批件4个、临床受理通知书4个,发表论文452篇。创造了较大的经济和社会效益,实现销售产值670余亿元。
突出抓好“两所五校”科技成果转化试点。吉林省很多重要的科技资源主要集中在大校、大所中。为了加速首创科技成果就地转化,在去年“两校两所”科技成果转化试点基础上,又启动了“两所五校”科技成果转化试点。筛选具有重大产业化前景的科技成果,由我省民营企业牵头集中支持28个原创科技成果实施转化,政府、高校院所、企业共同出资,省科技厅负责科技转化成果项目的推荐和总协调,变政府直接找“苗子”为直接找“园丁”。政府股权转让增值收益部分50%奖励给校所、科研团队和职务发明人。从机制上推动首创科技成果在省内就地转化,使科技优势转化为产业发展优势,为经济转型升级提供动力支撑。
突出抓好吉林省集成创新综合体建设。为营造良好的科技创新创业环境,我们在长春高新北区规划建设了吉林省集成创新综合体,为我省优势领域的战略性新兴产业关键核心技术研发与系统集成创新搭建平台。努力使其成为培养集成创新能力的孵化器,推进科技成果转化及产业化的助推器,企业开展关键技术攻关的连接器,攻关成套设备的共享器,高新技术转化成产品的物化器。综合体重点实现十大功能:产业技术发展研究功能、主导产业公共技术研发功能、中试与技术转移功能、公共检测功能、成果交易功能、创业孵化功能、成果产业化功能、人才培养与合作交流功能、科技金融服务功能、科技中介服务功能。
突出抓好产业技术创新战略联盟的组建。为了突出企业技术创新主体地位,推动产业转型升级,促进产学研各方面形成稳定的合作关系,我们在汽车自主创新、化工新材料、碳纤维、光电子、生物制药等不同优势领域组建了产业技术创新战略联盟30个。支持省级联盟建设项目120项,投入经费8460万元。通过搭建联盟这个产学研合作的载体,按照产业创新链需要,把创新变成了实实在在的产业活动,共突破“热塑性弹性材料制备技术”等各类产业关键技术51项,开发各类产品100余个。联盟的董事长单位和成员单位承担各类科技项目近300项,获得各类成果1647项。
突出抓好吉林省科技大市场建设。为加速科技成果转移,提供完备的信息、金融、产权交易服务,我们联合长春市政府和长春产权交易中心,注册成立吉林省科技大市场,努力打造成东北技术转移中心。大市场具有“交流交易、整合共享、融资孵化、对接服务”四大功能,由技术转移、科技资源集聚、产学研协同创新、科技金融融合、科技成果孵化、科技政策宣传和落实“六大平台”,可面向社会提供各类技术开发、转让、融资、孵化、咨询等服务。大市场实行企业化管理、采用市场化运作模式,由省、市科技行政部门依照有关法规对技术市场交易主体、交易行为进行监督与管理。注册资金4400万元,前期投入资金1050万元。到2020年,大市场运营目标是:全省科技成果登记托管达到1200项,技术合同登记交易额超300亿元,全省科技型中小企业融资额达到500亿元。
突出抓好省级中试中心建设。为有效打通制约科技成果转化的通道,建立起加速科技成果转化的桥梁与纽带,围绕化工新材料、生物资源利用、药物开发等领域启动建设了8个省级中试中心,投入经费6150万元。中试中心不同于高校和研究所,也区别于工厂,它是依托于有雄厚技术创新实力且为独立法人单位的经营实体建立的中试研发平台。中试中心建设经费由第三方根据中心建设进展情况代省科技厅出资,并由其实施监管。中试中心建设单位需提供配套经费,且不低于省科技厅投入经费。中试中心有明确的发展战略规划和完善的内部管理模式、经费管理制度及经费使用的内部监督机制,严格按照相关规定进行管理,并接受有关部门的监督。中心面向社会开放运行,为行业发展提供中试服务。
突出抓好高新技术特色产业基地建设。为加快高新技术产业化、培育和发展战略性新兴产业,促进高新技术产业集群化,围绕光电子、汽车电子、汽车零部件、新能源汽车、碳纤维、先进装备制造、现代农业、玉米生物化工、建筑节能与材料、生物医药和现代中药等领域,建设高新技术特色产业基地18个,投入经费1.194亿元。通过基地建设,培育了一批具有较强自主创新能力和品牌竞争优势的龙头企业,聚集和培养一大批高水平的管理和技术人才。基地内共有企业1600余户,培育创新型科技企业43户,培训农民近2万人次。省级以上科技平台245个,获得授权专利2000余项,发表论文近100篇,获得软件著作权300余项,制定各种标准70余个,引入示范动植物新品种119个,建立生产线8条。
突出抓好科技企业孵化器的培育。为促进科技成果转化、培育科技创业企业和科技创新人才、加快高新技术产业发展,我们不断加强科技企业孵化器的培育工作。共建设孵化器34个,其中国家级孵化器9个;拥有大学科技园6个,其中国家级大学科技园3个。孵化器累计孵化企业3400多家,现有在孵化企业1625家,累计毕业企业1185家,留学归国人员领创办企业318家,吸引了589名留学归国人员和2600多名科技人才在孵化器中创业。据不完全统计,2013年在孵化企业营业总收入达32.85亿元,利税2.77亿元,就业人数30974人。大学科技园在孵企业308家,毕业企业206家,创造产值4.6亿元。
突出抓好全省医药健康产业发展。医药健康产业是我省重点培育的支柱产业之一,我们作为推进全省医药健康产业发展的牵头部门,设立省医药产业发展引导资金,突出体制机制创新,大力推进人参等中药材大品种开发,加快推进产业集聚和基地建设,不断加强公共服务平台建设。我省医药健康产业增速位居全省各重点监测行业之首。2011~2013年,吉林省医药产业销售产值先后迈上1000亿元、1500亿元和2000亿元3个台阶,连续5年保持着近30%的增速。今年1~9月,全省规模以上医药健康工业实现销售产值1206.3亿元,同比增长19%,比全省规模以上工业同比增速8.3%高出10.7个百分点,预计全年有望突破1600亿元。
突出抓好科技政策的制定和落实。
不断完善激励科技创新政策体系。出台了《关于建立健全市场导向机制促进技术创新加快科技成果产业化的实施意见》、《吉林省促进科技成果转化股权激励和分红奖励的若干规定》等10余个文件,就加速成果转化、促进产业发展、规范科技立项等提出了一系列具体措施。扎实推进各项科技政策落实。举办企业科技创新政策培训班,建立全省科技创新政策咨询服务站,创建“吉林省科技创新政策信息网”,进一步强化对科技政策的宣传,推进各项政策的落实。自行设计、开发了吉林省科技发展计划项目信息系统。实现了管理手段从传统手工方式到利用电子信息系统的现代化管理方式的转变,科技计划项目管理全过程网上公开透明运行,项目初评主要采用“网上评审”,做到管理人员、评审专家、项目申报人“三不见面”;项目会议终审采用“异地视频答辩评审”,实现管理人员、评审专家与项目申报人“两不见面”。这一系统的使用,不仅规范了管理,提高了效率,还有效实现了改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权,得到了省纪委的充分肯定。
二、2015年重点工作安排
贯彻国家和省有关精神,继续突出顶层设计,扎实推进“三个转化”,具体工作以“促改革、谋重大、搭平台、重转化、强合作、倡廉政、抓落实”为着力点和落脚点,充分发挥科技对我省经济社会发展的支撑和引领作用。
深入推进科技体制机制改革。充分发挥政府引导作用。深入贯彻落实《吉林省人民政府关于建立健全市场导向机制
促进技术创新
加快科技成果产业化的实施意见》、《吉林省人民政府关于在长春市建立产学研协同创新机制试点的实施方案》、《吉林省促进科技成果转化股权和分红奖励的若干规定》,大力推进协同创新,加速科技成果转化。深化转制科研院所改革,加快分配制度改革,引导开发型科研院所主动走向市场、融入企业,引导和鼓励行业龙头企业设立工业技术研究院,促进先进、适用技术熟化、转移和扩散。完善科技计划运行机制,实行科研项目分类管理。建立跨部门的全省科技信息系统和全省科技报告系统。实现信息互联互通,支撑跨计划、跨部门查重、查新和统计分析,避免多头分散和重复研究。创新科技经费管理方式,建立重大技术创新和科技成果产业化项目有偿投入机制。建立健全符合科研规律的科技项目经费管理机制和审计方式。探索建立科研经费信用管理和绩效评价制度。
加速推进医药健康产业发展。建立医药产业信息管理系统。加大资金投入力度,加快推进医药大品种二次开发,推进保健食品产业基地建设,建立成果转化激励机制,强化产学研协同创新。力争到2017年把医药健康产业打造成我省新的支柱产业。
建设一批科技创新与成果转化载体。争取在长春高新区、长春净月高新区设立“国家自主创新示范区”。将国家在上海、武汉、深圳等自主创新示范区政策向我省延伸,为吉林老工业基地振兴发展、转型发展提供创新驱动力。加快建设吉林省集成创新综合体,集聚省内外高校院所的优质科技资源,开展基于我省优势领域的战略性新兴产业关键核心技术研发与系统集成创新,使之成为立足长春、服务全省、辐射全国的科技产业发展助推器和科技资源聚变器。实施“孵化器-中试中心-战略联盟-高新技术产业基地”四位一体建设,采用“孵化+政府种子基金投资+增值服务”的模式,加快孵化器发展。加大中试中心建设力度,大力推进科技攻关成果向中试成果转化。围绕我省主导产业、特色优势产业和战略性新兴产业等领域组建产业技术创新战略联盟,鼓励现有各类科技资源向联盟开放。以高新技术特色产业基地示范企业为创新主体,加快形成区域特色产业集群。
继续发挥“五校两所”作用,促进科技成果就地转化。发挥大校大所作用,特别是发挥“五校两所”的技术和人才优势,进一步鼓励和引导高校和科研院所围绕市场、地区和企业需求开展科研活动,建立高校和科研院所服务地方经济、集群经济、提升传统产业的新模式。

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黑龙江省科技投入实现了“由支持项目向支持方向、由支持专家向支持团队、由支持企业向支持产业”3个转变,共组织谋划重大科技项目139项,大幅提高重大项目资金投入比例和强度。

调研组通过两天实地走访考察,并听取了全市科技成果转化工作和4家单位相关情况的汇报后,认为天水科技成果转化工作措施得力,成效显著,有以下几个突出特点:一是注重产学研紧密结合,加速了科技成果转化。二是注重科技中介服务平台建设,拓展了科技成果转化渠道。三是注重成果转化投入,大力实施科技创新成果工程,以创新成果支撑和促进了企业与产业的发展。

建设14家产业技术创新战略联盟,其中国家级联盟3家。14个联盟共有成员单位383家,省内外企业229家、高校79家、科研院所73家,签约合同金额110亿元,形成了联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研有效结合机制。铝镁新材料产业技术创新战略联盟组织共性、关键技术联合攻关共10项,实施超大规格特种铝合金板带材等8个产业化项目。

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省科技厅厅长赵敏认为,经过多年的不懈努力,黑龙江科技工作实现了“八个能力”突破,包括自主创新能力、谋划重大科技项目能力、科技成果转化能力、产学研合作能力、高新技术产业发展能力、科技平台建设能力、科技人才培育能力和体制机制建设能力。

调研中,调研组针对我市科技成果转化工作中存在的问题和今后的发展,提出了具有可操作性的指导意见。郑厅长指出,天水是全省科技资源比较集中的区域,目前科技创新活动正处于跃盛期,许多工作已经走在了全省前列,探索出了非常好的经验和做法,值得其它市州学习借鉴。郑厅长在调研中强调,科技管理部门应当成为科学发展观的实践者、倡导者和引领者,今后要加强全市科技工作的宏观管理和督导,开拓创新,超前谋划,进一步做好以下几个方面的工作:一是要抢抓西部大开发“关中—天水经济带”发展的战略机遇期,围绕装备制造业和基地建设,加快全市骨干企业、民营科技企业和高新技术园区的技术创新,不断提高产业的科技含量,发展高端产品,增强企业竞争力。二是要加强产学研合作,扩大对外开放,走出去,引进来,通过借智借力,加快人才培养,培育产学研战略联盟,提高自主创新能力。三是要加强创新公共服务平台建设,加快企业孵化器建设,强化农业示范基地建设,突出特色产业的技术创新和推广,不断壮大特色产业。四是要加强知识产权保护,实施专利战略,加快与省科技发展促进中心、省知识产权事务中心等部门的业务对接,更好地为全市经济社会发展提供科技支撑。

在技术创新服务平台建设方面,黑龙江省建立了31家技术创新服务平台,推动了主导产业和新兴产业技术创新。依托黑龙江中医研究院建立的中药多途径给药服务平台,相继转化科技成果40余项,产值占该省中药产值的1/4。

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近年来,黑龙江省委、省政府在谋划长远发展时,把科技创新纳入建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署,制定“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针,并将“高新科技产业集中开发区”和“科教人才强省富省工程”以及十大重点产业之一的生物产业交由科技战线牵头实施,把科技工作推向了经济建设的“主战场”。

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从黑龙江省科技厅获悉:2011年,黑龙江省高新技术产值3900亿元,年增长速度达到30%以上,科技进步对经济增长的贡献率达到55%。黑龙江省副省长张建星说:“黑龙江不仅有大农业、大工业,还有大科技产业。高新技术产值逐年递增,逐步撑起黑龙江发展的‘新脊梁’。”

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11月21日至23日,省科技厅副厅长郑华平带领成果与技术市场管理处、省科技发展促进中心、省知识产权事务中心等部门相关负责人一行8人到我市开展“加速技术转移和成果转化,提高自主创新能力”专题调研活动。调研组一行先后实地到天水市二一三电器有限公司、天水市农业科学研究所、天水生产力促进中心和天水西联蜂业有限责任公司等多家企事业单位进行了深入调研,并召开了交流座谈会。

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